临沂市实施增量崛起战略述评丨点燃“关键变量” 释放“最大增量”

   □走在前 进位次 提水平——实施“八大战略” 建设现代化强市

　　春染沂蒙，春潮澎湃。1400万吨精钢基地项目建设在临港区如火如荼地展开，向着中国北方最大的不锈钢基地强势进发。全市数百个重点项目集中开工以来，攻坚擂台在沂蒙大地相继摆开，各地争先恐后出招，处处呈现龙腾虎跃之势。

　　加快增量崛起，培育新的战略增长点，临沂市第十四次党代会吹响了“走在前、进位次、提水平”的嘹亮号角。

　　增量崛起的“第一引擎”是什么？答案是：新动能，而且必须是新动能！用新动能引擎，点燃“关键变量”，释放“最大增量”。

　　瞄准主攻方向

　　擘画县域崛起

　　增量崛起，“要”在县域崛起。

　　从战略上谋篇布局，临沂市第十四次党代会报告指出，各县区要聚焦高质量发展这个核心，深刻领会“新与精”的辩证关系，加快由外延到内涵、由粗放到集约的实质性转变。

　　2021年，临沂市经济总量达到5465.48亿元，其中市辖区2501.12亿元，县域2964.36亿元。三区面积占临沂市总面积10%，却贡献了全市经济总量的45.8%。

　　从上述数据可以看出，临沂市3区9县经济发展存在不均衡性，呈现出“市强县弱”局面。站在新的发展台阶上，临沂要提升能级，就必须补齐县域这块短板，从县域寻找新的增量。

　　增量不是凭空而生的，它来源于新动能对生产力要素的激发。着眼于激活新动能，临沂未来发展的“作战图”上，加速县域增量崛起的主攻方向清晰显现——

　　兰山区：巩固现有优势，突破战新产业、创意产业、总部经济，建设首善之区。目前正在全力推进以商贸、物流、木业为代表的传统优势产业转型升级，全力打造“一带一路”国际商贸创新型城市，加快生物医药健康、环保科技、高端装备制造等新兴产业发展，积极引进布局战略性新兴产业，在全市新发展格局中展现兰山担当。

　　罗庄区：坚持破立并举，争当全省新旧动能转换示范区。500亿级不锈钢产业园、300亿级医养健康产业园、100亿级高端装备产业园、100亿级绿色转型升级示范园渐次起势，打造多点支撑、多极驱动的产业发展格局。

　　河东区：立足两河之间的优越空间，推动城市更靓、乡村更美、产业更优，建设“品质河东”。近期，投资52亿元的82项重点民生项目陆续开工，旨在提升城市发展能级的基础设施“七网”行动、“十百千万”计划有序推进，城市建设“红、白、蓝、绿”四篇文章开篇落笔。

　　郯城县、兰陵县：依托区位优势、现有基础，争当对接长三角“三步走”先行区。郯城县依托绿色化工产业园、高科技电子产业园和医药产业园等平台，实行“3+1+N”招商机制，专注长三角、珠三角、京津冀，引进一批大项目，培植一批好产业；兰陵县瞄准长三角地区新产业、新技术、新领域，着重招引一批“链主”企业。同时，着力打造百亿级“苍山蔬菜”产业，今年长三角蔬菜销售量有望突破350万吨。

　　沂水县、平邑县：突出产业和人口集聚，建设市域副中心。沂水县围绕工业强县、交通枢纽和宜居城市等层面，市域副中心建设紧锣密鼓；平邑县全面推进“八大攻坚行动”，着力构建“3+3+3”现代产业体系，统筹规划“二区六园三基地”生产力布局，传统产业转型升级阔步前行。

　　费县：争做县域经济新标杆。格力木业产业研究院和高档家具、木业转型、化工产业3个重点园区建设，把木业产业转型升级推向纵深；全力扶持新时代、恒欣两大龙头药企做大做强，支撑起医药产业集群发展；文旅康养产业勃兴，加快构建“5+2”现代产业体系，县域经济标杆刷出新的刻度。

　　莒南县：率先建成先进工业强县。作为临沂出海桥头堡、临日都市圈战略节点城市，莒南县围绕“4+4”现代产业体系，全速推进380万吨高端不锈钢及下游产业项目，目标争取全市第一个5000亿级产业集群。

　　沂南县：加强与中心城区对接，建设工农联动、城乡融合试验区。夯实交通融的基础，实施沂河右岸快速路、通临沂高铁站快速路建设；放大“红绿蓝古泉”融的优势，启动红色专线建设和综合提升工程；筑牢产业融的支撑，主动承接中心城区产业转移；优化公共服务融的关键，打造临沂的后花园和城乡融合发展高地。

　　蒙阴县：重点壮大生态经济，打造“两山”理论实践创新基地。今年，县级领办联合总社、行政村党组织领办合作社覆盖率计划达到75%以上，力推蒙阴蜜桃成为全省农业特色产业单项冠军。同时，发力文旅生态康养，争创省级文旅康养融合强县和康养融合示范区。

　　临沭县：立足现有优势，建设科技创新示范县。聚焦高端化工、高端装备制造、食品加工等“3+2”优势产业，智能制造提升三年行动拉开帷幕。

　　高新区：担当成为“四新”经济的孵化地、集中区。作为科创走廊建设的主战场，高新区依托现有15家国家级创新平台，加快高新技术产业研究院建设，争取鲁南协同创新中心、鲁南技术转移中心等高端平台落户。加快推动孵化蓄能，做优做强孵化经济，争创2家国家级孵化园区，布局6家民营孵化器。

　　而在市一级层面，则坚持市县一体、整体策划、因需施策，推动各县区错位发展、有机融合、协同增势，形成龙腾虎跃、百舸争流的生动局面。

　　增创“五极”优势

　　激活增量新动能

　　增量崛起，“重”在头部驱动。

　　火车跑得快，全靠车头带。一个时期以来，旨在激活新动能的“五大增长极”在临沂快速隆起，如同动力十足的“火车头”，在增量崛起的快车道上呼啸而来。

　　新动能创造的“战略纵深”，如何转化成传统动能升级的广阔空间？增量崛起带动战略明确了崛起路径：统筹资源、整合要素、集成政策，加速“火车头”的拉动作用。

　　精钢基地，是全市“以产出支撑进位”的强劲增长极。1400万吨精钢基地的建设，对于区域增量崛起意义非凡，势必加快地方产能承接，拉动产业链条不断延伸。目前，基地正在同步完善精钢交易中心、协同创新中心、供应链金融平台等园区配套，“国内领先、绿色高端”的产业集群呼之欲出。预计到2026年，主营业务收入超过3000亿元、税收贡献突破100亿元。

　　科创走廊，是全市“以开放驱动创新”的产业新高地。京沪二线临沂南站（兰陵东站）的建设，如同打通了一条多点贯通的走廊，可以有机整合高新区、罗庄区、兰陵县资源，并为协同探索人才飞地、科创飞地创造有利条件。立足已经建成的248个省级以上科创平台，共建产业园区，一条高新技术产业隆起带在临沂快速显现。沂河新区，是全市“以功能服务发展”的平台聚集区。

　　沂河新区的建设，决定着未来全市发展的境界和高度。按照对标尖端一流、塑造全新生态的目标，新区将重点加强与创新要素密集机构的合作，引进现代金融、科技服务、智能中介，培育新经济、强企业、大商务。大幕拉开，坚持打破常规、特事特办，确保一年起步、三年成势、五年建成鲁南跨越发展示范区。

　　高铁新城，是全市“以枢纽活跃城市”的发展新名片。高铁新城承载着临沂发展的巨大活力，通过做精高端商务，强力拓展城市综合服务、特色产业服务、文旅休闲服务三大功能，建设全国高铁客货捷运枢纽，打造出临沂城市现代服务新门户。

　　西部商城，是全市“以创新再塑优势”的商业新地标。市第十四次党代会为西部商城规划出清晰的路径，那就是实施商贸物流首善战略，让临沂商城成为现代化建设的活力之源。着眼未来主城西部高速公路交织成网，站位服务和融入新发展格局，商城建设坚持除旧立新、大开大合，超前建设基础设施，加速向产销协同、产城融合的商贸智能体迈进。“五极”新动能发力，全新动能的“火车头”风驰电掣，势必催生出增量崛起的“5G”速度。

　　释放企业动能

　　聚合产业势能

　　增量崛起，“势”在激活主体。毋庸置疑，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三座大山”拦路，给经济发展带来严峻的考验。增量崛起，必须在激活主体中释放企业动能，在培育主体中聚合产业势能。

　　担纲政府战略的国有企业，需要不断加大向实体经济拓展的攻势，挑起地方经济发展的“大梁”。瞄着市属企业净资产五年“翻两番”的目标，临沂市相继出台支持政策，培育新动能生成机制，支持国企深化改革、转型发展，提升资本运作水平，重点布局高端制造、新兴产业，在市场竞争中强筋壮骨、做优业绩。

　　着眼于激活主体释放动能，作为经济发展的主力军的民营企业，需要不断加快向行业领先迈进的步伐。临沂“高成长”企业培育计划的推出，推动着民营企业从“铺天盖地”到“顶天立地”发展。从发展上升到生存的高度，全市各级注重引导民营企业加快推进企业信息化、数字化、智能化转型升级，支持民营企业“二次创业”，在全市掀起了新一轮民营企业创业创新创优的热潮。

　　坚持精准招商、高效引资，持续加大向高端优质聚力的力度，才能营造出高质量发展的“顶端优势”。去年以来，格力电器、长城汽车等重大项目相继落地临沂，标志着临沂增量崛起进入提速期。国内，重点发力融入长三角、对接粤港澳；国外，主攻方向瞄准日韩、巩固欧美、拓展“一带一路”。“项目为王、企业为尊”，围绕提高“双招双引”质量，各地坚持重点招引国字号、央字头、500强企业，每年新上一批标志性、引领性重大项目，加速全市新旧动能转换，推动全市经济实现高质量发展。

　　春风劲吹，加快增量崛起的战鼓擂响。“由大到强、由美到富、由新到精”转变不断深化，临沂奋力在全国革命老区现代化进程中走在前。

　　临报融媒记者 孙成思