临沂公益性岗位上岗率达100.3%

    6月1日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“走在前、进位次、提水平”主题系列新闻发布会第三场，详细介绍我市城乡公益性岗位扩容提质行动推进情况。截至4月底，全市完成岗位开发4.73万个，公益性岗位人员上岗47436人，上岗率达到100.3%，提前2个月完成省定任务目标，岗位开发数量和安置上岗人数均居全省第一。

　　为全面推进行动开展，市政府出台了《临沂市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》，围绕大幅提升城乡公益性岗位规模，从总体要求、组织实施、资金配套、保障措施四个部分，研究制定了系统性举措。根据全省统一安排，2022年全市开发4.73万个城乡公益性岗位，其中乡村公益性岗位4.2万个，城镇公益性岗位5300个，各县区分解了2022年的年度计划；2023-2025年，根据省政府下达我市的开发计划，确定当年各县区目标任务。

　　部门联动，科学制定岗位开发管理方案，与财政、农业农村部门联合印发《临沂市城乡公益性岗位开发管理实施细则（试行）》，研究提出了系统性的开发管理措施。强化部门协同，与卫健、林业、文旅、宣传、残联等部门单位创新性制定相关扶持政策，将公益性岗位与疫情防控、生态保护、新时代文明实践、就业民生、助残爱残等紧密结合，突出公益性岗位保民生促稳定兜底作用。

　　1月10日，我市在郯城县开展了专项工作试点，在人员摸底、岗位开发、组织上岗、人员管理、资金配套、补贴发放、运行监管等重点环节形成了比较成熟的试点经验，创新性提出城乡公益性岗位扩容提质行动“九步工作法”，形成了“13569”的郯城公益性岗位工作模式，并及时召开推进会议在全市进行了推广。

　　按需开发岗位，精准识别上岗。今年1-4月份，全市各级紧盯“4+2”类城乡劳动者需求，围绕“公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理”5类事务工作，在卫生防疫、环卫保洁、森林防火、新时代文明实践、齐长城巡护、扶残助残、网格化治理、基层就业服务等方面积极开发岗位，高质量做好“公益性岗位+”文章。在按需设岗基础上，规范流程、精准安置，通过公开发布岗位信息、民主评议、部门联审、公示备案、岗前培训、组织上岗等程序，精准识别符合条件人员，提质提速做好上岗工作。截至2月底，全市4.73万个公益性岗位开发工作全面完成；截至4月底，公益性岗位人员全部上岗。特别是近期面对疫情防控和森林防火等繁重任务，公益性岗位人员火线上岗、投身一线，发挥了生力军作用，取得良好社会成效。

　　■工作重点

　　要求更高丨把好“三关”，开发管理始终在阳光下运行

　　城乡公益性岗位扩容提质行动面广量大，对岗位的开发管理工作将提出更高的要求，在加强岗位管理方面始终坚持问题导向、效果导向，完善运行监督机制，扎紧扎牢制度“篱笆”，确保公益性岗位开发管理始终在阳光下运行。

　　精准识别，把好“入口关”。坚持“一公告、二申请、三评议、四公示、五审批、六培训、七上岗”的工作步骤，统一规范开发安置流程，对就业困难群体实行精准识别、精准认定、精准安置，从制度上保障确有需要的困难群众实现就业，坚决杜绝“人情岗”“关系岗”，做到公平、公正、公开。

　　公开透明，把好“使用关”。本着“谁使用、谁负责”的原则，对岗位和人员实行“双实名”动态管理，面向社会公布举报电话和邮箱，广泛接受社会监督。严格按照“属地管理、分级负责，谁使用、谁管理、谁负责”的双重管理原则，确保管理使用全程透明公开，杜绝“上不上岗没人管，干多干少都领钱”的现象，避免公益岗成为“福利岗”。

　　动态调整，把好“出口关”。健全完善公益性岗位退出机制，对违规上岗、不服从管理等需要清退的，限期解除协议，及时予以清退。总之，将努力打好监管“组合拳”，着力构建全方位、立体化、透明化的监督管理体系，确保每一个公益性岗位都成为公平岗、公正岗、公开岗。

　　郯城模式丨创设各类公益性岗位4295个，率先完成全年任务

　　开展城乡公益性岗位扩容提质行动是一个创新，基层是如何组织实施的？

　　今年以来，郯城县紧抓试点机遇，打造了城乡公益性岗位扩容提质“郯城模式”，帮助困难群体就业增收。目前，全县创设各类公益性岗位4295个，安置困难群体上岗4295人，在全市率先完成全年设岗上岗任务。

　　“一体化”筹划部署，党建引领顶格推进。聚焦“党建引领、服务民生”工作主线，建立县、乡、村（社区）三级党组织书记主抓主推的工作推进体系。

　　“三种模式”协同实施，多方参与提质增效。按照分类型设岗、分渠道开发原则，把城乡公益性岗位扩容提质行动与基层党建、社会治理、乡村振兴有效衔接、协同推进，创新推行“党组织+行政事业单位+公益性岗位”“党组织+乡镇便民服务中心+公益性岗位”“党组织+村（社区）+公益性岗位”三种开发模式。

　　“五类岗位”综合开发，最大挖潜岗位资源。坚持需求导向、公益属性的原则，设置公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等五大类公益性岗位，涉及卫生防疫、扶残助残、养老护理、护林绿化、便民代办、公共设施管护等17项具体岗位。

　　“六类人员”全面覆盖，精准安置帮扶群体。精准界定优先帮扶对象，优先保障城镇“零就业”等6类重点群体就业，同步兼顾其他群体，建立城乡公益性岗位“待安置人员信息库”，进行人岗比对，让最有需求的人快上岗、早受益。

　　“九步工作法”贯穿全程，环环相扣规范运作。总结形成开发、公告、报名、评议、公示、复审、备案、培训、管理的“九步工作法”。创新市场化运作机制，通过政府购买服务的方式委托郯城人才发展集团，开展公益岗人员补贴发放、社保缴纳、纠纷处理及人员信息维护、增减进出等日常管理工作。

　　该县城乡公益性岗位人员上岗后，在疫情防控、环境卫生、移风易俗、新时代文明实践管理服务等方面发挥了重要作用。下一步，将工作重点转向公益性岗位人员的考核管理上，采取“日常考核+民主评议”方式，切实提高考核的科学性、合理性和有效性，确保城乡公益性岗位发挥实效。

　　临报融媒记者 刘跃